山地多、耕地少，山東省臨沂市平邑縣一直是省級貧困縣，直到2020年，它才終于完成了脫貧摘帽。

脫貧之后的振興路該怎么走？在平邑，早年興起的大理石礦產(chǎn)業(yè)因“禁止開采”的環(huán)保政策而逐漸萎縮，這些年紅紅火火的水果罐頭加工業(yè)也因農(nóng)產(chǎn)品附加值較低而無法擔(dān)起帶動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任……剛上任的平邑縣委書記張曉彬看到中藥產(chǎn)業(yè)報告時眼前一亮：平邑縣的中藥年產(chǎn)值高達到45億，帶動了31萬群眾就業(yè)；新冠肺炎疫情期間，平邑金銀花被全國各大藥企爭相訂購，其產(chǎn)地價值增長了40%。

“發(fā)揮好中醫(yī)藥多元價值和綜合作用，在全縣發(fā)展層面上下一盤大棋！”張曉彬認為，以發(fā)展中醫(yī)藥為抓手可加速當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的步伐。

強優(yōu)勢：運用好中醫(yī)藥的多元價值

張曉彬之所以把中醫(yī)藥放在如此重要的位置，是因為平邑的中醫(yī)藥資源得天獨厚。她在走訪中發(fā)現(xiàn)，在縣城，不時就會看到一家中醫(yī)館、推拿館或養(yǎng)生館，很多“館”里門庭若市；在鄉(xiāng)間，很多農(nóng)戶都種中藥，尤其是金銀花。

金銀花是平邑的道地藥材，平邑人種金銀花的歷史可以追溯到新中國成立前。近年來，中藥產(chǎn)業(yè)成為平邑群眾增收致富的重要途徑，僅金銀花的年產(chǎn)量就高達1.8萬噸，國藥、同仁堂、九州通等知名企業(yè)紛紛把平邑作為重要的中藥材供應(yīng)基地。

聞著中藥香長大的平邑人自然而然地信中醫(yī)、用中醫(yī)，三伏貼、三九貼、膏方、推拿等中醫(yī)藥特色療法深受當?shù)匕傩障矏邸Ｒ坏健叭钡裙?jié)氣，平邑縣中醫(yī)醫(yī)院的門診總是排著長長的隊伍。

中醫(yī)藥護佑當?shù)厝罕娊】挡粌H體現(xiàn)于其醫(yī)療價值，還體現(xiàn)于其生態(tài)價值。平邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員付曉談到，平邑境內(nèi)的蒙山號稱“天然氧吧”，3000多位90歲以上的老人聚居在那一帶，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境之所以這么好，要為金銀花等中藥材記上一功，因為它們鞏固水土的天然屬性維護了當?shù)氐木G水青山。

“中醫(yī)藥還蘊含著巨大的文化價值。”張曉彬說，隨著中醫(yī)藥醫(yī)療保健、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)改善多元價值的凸顯，中醫(yī)藥也浸潤到了平邑百姓生活的方方面面，中醫(yī)藥文化日益成為平邑縣的一張亮麗名片，賦予這里新的活力。她認為，要促進當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展，必須整合運用好中醫(yī)藥衛(wèi)生、經(jīng)濟、生態(tài)、文化等的多元價值和集成優(yōu)勢。

補短板：用創(chuàng)新增強中醫(yī)藥驅(qū)動勢能

如何整合運用好中醫(yī)藥多元價值優(yōu)勢？“充分發(fā)揮縣委縣政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)職能，以創(chuàng)新激發(fā)中醫(yī)藥活力。”張曉彬說。

平邑老百姓靠山吃山，早在多年前，就有采種中藥材的習(xí)慣，然而，小打小鬧地采種并未改變這個縣城貧困的面貌。直到2003年“非典”時，金銀花價格翻了十幾倍，中藥產(chǎn)業(yè)正式進入了縣委縣政府的視野。于是，《金銀花規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》《關(guān)于加快推進金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件陸續(xù)出臺，同時，平邑縣金銀花等中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立，縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、食藥、質(zhì)檢等工作的幾位副縣長任副組長。一時間，中藥產(chǎn)業(yè)受到高度關(guān)注，平邑縣興起了種植金銀花的熱潮，中小微企業(yè)及合作社遍地開花。

經(jīng)過多年發(fā)展，雖然中醫(yī)藥在平邑縣的攻堅脫貧事業(yè)中發(fā)揮了重要作用，卻始終未成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，原因是什么？

“創(chuàng)新不足是關(guān)鍵。”主管醫(yī)藥衛(wèi)生工作多年的平邑縣副縣長張曉華認為，在平邑，無論是中藥產(chǎn)業(yè)還是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)都存在創(chuàng)新不足的問題。中藥產(chǎn)業(yè)大多停留在種植、粗加工等初級鏈條，缺乏科技賦能，一二三產(chǎn)無法協(xié)調(diào)發(fā)展；而中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)大多仍延續(xù)傳統(tǒng)診療模式，中醫(yī)師不足的問題長期存在。

近年來，平邑縣在創(chuàng)新發(fā)展方面做了一些探索。

2018年，該縣引進國藥集團旗下中國中藥控股有限公司，以混合股權(quán)的形式成立山東中平藥業(yè)有限公司，注資3個億，積極探索全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。山東中平藥業(yè)有限公司總經(jīng)理張利說，公司在科技創(chuàng)新方面下了大力氣，希望通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，催生出更多科技含量高的中醫(yī)藥成果。

在推廣中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)方面，平邑縣衛(wèi)生健康局局長華明秀介紹，平邑縣中醫(yī)醫(yī)院著力打造中醫(yī)藥健康服務(wù)醫(yī)共體，借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新診療模式，在中醫(yī)醫(yī)療水平較為薄弱的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，基層中醫(yī)師可通過互聯(lián)網(wǎng)連線縣中醫(yī)醫(yī)院的專家，在專家的指導(dǎo)和建議下調(diào)整治療方案，緩解中醫(yī)師不足導(dǎo)致的看病難問題。同時，患者可通過智慧藥房享受送藥上門服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)把優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)快捷地送到百姓身邊。

“平邑縣長期給王老吉等涼茶品牌供應(yīng)金銀花，平邑縣能不能開發(fā)出這樣馳名全國的產(chǎn)品？”張曉彬在調(diào)研中藥產(chǎn)業(yè)時提出這樣的問題。她認為，所謂創(chuàng)新，既包括生產(chǎn)、加工、服務(wù)模式的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，也包括品牌產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，“這是一個‘系統(tǒng)活兒’，必須由縣委縣政府統(tǒng)籌，加強與高校、科研院所、大型企業(yè)的合作，才能以點帶面引動發(fā)展勢能。”

聚合力：以復(fù)合型產(chǎn)業(yè)打造穩(wěn)定增長極

“堅持‘生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新驅(qū)動，標準引領(lǐng)，品牌賦能’發(fā)展思路，做大做強金銀花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。”張曉彬在2021中國（平邑）金銀花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出，依托山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（平邑）金銀花研究院等平臺加強對外交流與合作，借助中國科學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院、天津中醫(yī)藥大學(xué)等院所、高校的專家“智庫”力量，打造出可帶動當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中醫(yī)藥康養(yǎng)“龍頭”企業(yè)。

中國工程院院士張伯禮在大會致辭中強調(diào)，平邑縣的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛力巨大，要進一步開展深層次研究，加強產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，促進當?shù)刂嗅t(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)的實力不斷增強。

平邑縣復(fù)合型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。目前，總投資28億元的“托福·泰康城”康養(yǎng)結(jié)合項目已完成600套公寓樓土建工程，投資10億元的中國（平邑）金銀花健康產(chǎn)業(yè)園已建成。此外，金銀花綠色生產(chǎn)帶新添了康養(yǎng)步道、攝影畫廊、馬拉松賽場等功能，流峪鎮(zhèn)的金銀花小鎮(zhèn)、金銀花漫游谷、“金花島”觀光基地等也在加緊建設(shè)中。金銀花博物館、中藥飲片標本館、中藥炮制展示館、中藥文化館等已吸引了省內(nèi)外6萬余人參觀和實踐教學(xué)。

在縣委縣政府的大力推動下，凝聚各方優(yōu)勢的復(fù)合型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在逐漸成為當?shù)胤€(wěn)定的經(jīng)濟增長極。

“將帶動更多人就業(yè)，也將大大推動縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。”張曉彬期盼著復(fù)合型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)早日成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，她堅信，只要打好中醫(yī)藥多元價值這張牌，必能推動當?shù)亟?jīng)濟社會全面振興，讓平邑人民的生活水平再上一個臺階。（張夢雪）