近日，省衛(wèi)生健康委印發(fā)《遼寧省中醫(yī)藥服務能力提升行動實施方案（2021－2025年）》（以下簡稱《方案》）， 明確今后5年，我省健全中醫(yī)藥服務體系，全面提高中醫(yī)藥服務能力，助力中醫(yī)藥強省建設(shè)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)藥服務需求。

《方案》確定了階段目標，分階段、分步驟實施，確保我省中醫(yī)藥服務能力提升行動取得實效。到2022年，每市建成1所公立中醫(yī)醫(yī)院，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。力爭全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。到2025年，爭創(chuàng)2－3個國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中西醫(yī)結(jié)合“旗艦醫(yī)院”，建設(shè)15－20個省級中醫(yī)（專科）區(qū)域醫(yī)療中心。市級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)2個以上省級重點專科，縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)2個以上省級特色專科。打造10個基層優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務區(qū)、200個國醫(yī)堂（“旗艦中醫(yī)館”）。二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復科和治未病科。公立綜合醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院、傳染病醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)科。90%的市級中醫(yī)醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院標準，90%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到標準化建設(shè)要求。中醫(yī)藥服務體系更加健全，中醫(yī)藥服務能力顯著提升，基本滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務需求，人民群眾對中醫(yī)藥服務的獲得感不斷增強，中醫(yī)藥在“健康遼寧”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

為實現(xiàn)這些目標，《方案》提出了十一項主要任務，并對每一項任務做出具體要求，以盡快推動中醫(yī)藥服務能力提升行動的實施。主要任務如下：

健全中醫(yī)藥服務體系

全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所為補充，融預防保健、疾病治療和康復于一體覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務體系。縣級以上政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院，下同）。到2022年，每市建成1所公立中醫(yī)醫(yī)院，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。到2025年，公立綜合醫(yī)院、婦嬰醫(yī)院、傳染病醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)科，90%的市級中醫(yī)醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院標準，90%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到標準化建設(shè)要求。

打造中醫(yī)醫(yī)療高地

支持高水平中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)療中心、區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中西醫(yī)結(jié)合“旗艦醫(yī)院”，支持遼寧中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、附屬第二醫(yī)院爭取國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心試點建設(shè)項目，加強國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心建設(shè)。制訂肺病、心血管、脾胃、皮膚、肛腸、康復等專科區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)標準，建設(shè)15－20個省級中醫(yī)（專科）區(qū)域醫(yī)療中心。

做強中醫(yī)優(yōu)勢專科

實施中醫(yī)重點專科專病建設(shè)項目，在骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿和心腦血管病、脾胃病、腎病、肺病、腫瘤、周圍血管病等領(lǐng)域打造中醫(yī)優(yōu)勢專科群。充分發(fā)揮省中醫(yī)專科質(zhì)控中心作用，提高全省中醫(yī)專科能力和質(zhì)量，每個專科質(zhì)控中心要研究推廣8個以上專科優(yōu)勢病種診療指南和臨床路徑、10項以上中醫(yī)專科技術(shù)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在中醫(yī)專科聯(lián)盟內(nèi)幫扶5所以上中醫(yī)醫(yī)院專科建設(shè)并達到省級重點專科或特色專科建設(shè)標準，示范引領(lǐng)全省中醫(yī)專科建設(shè)發(fā)展。支持遼寧中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、附屬第二醫(yī)院開展中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)試點工作。加強護理人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，開展中醫(yī)護理門診試點，提高中醫(yī)特色護理能力。到2025年，每個市級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)2個以上省級中醫(yī)重點專科，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)2個以上省級中醫(yī)特色專科。

提升中醫(yī)藥康復能力

全面實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，制訂《二、三級中醫(yī)醫(yī)院康復科建設(shè)標準》，加強中醫(yī)康復科建設(shè)，提高中醫(yī)康復能力。到2025年，二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(醫(yī)學)科并達到建設(shè)標準，建設(shè)1個國家中醫(yī)康復中心、1個省級中醫(yī)康復中心，2－3個中醫(yī)康復區(qū)域中心，10個示范中醫(yī)康復（醫(yī)學）科，20個標準化傳統(tǒng)康復治療室，100個標準化中醫(yī)康復治療室。

發(fā)展中醫(yī)治未病服務

認真落實國家中醫(yī)藥管理局《促進中醫(yī)治未病健康工程的意見》，制定《遼寧省中醫(yī)治未病健康工程實施方案》，將治未病理念貫穿于醫(yī)療活動的全過程，廣泛開展“治未病”服務。按照《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)與管理指南（修訂版）》的要求，加強和規(guī)范治未病科建設(shè)，研究創(chuàng)新治未病服務模式。支持研究推廣治未病服務包。到2025年，二級以上中醫(yī)院全部設(shè)立治未病科，建設(shè)2－3個省級治未病中心和培訓基地，10個省級治未病服務示范科室。

提升基層中醫(yī)藥服務能力

制定實施《遼寧省基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃》，全面提升基層中醫(yī)藥治未病、醫(yī)療、康復、公共衛(wèi)生、教育宣教等方面的服務能力。大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建設(shè)1個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和20個基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣樣板基地。逐步提高家庭醫(yī)生簽約服務中中醫(yī)藥服務的占比。深入開展全國基層中醫(yī)藥服務示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，建設(shè)10個省級基層優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務示范區(qū)。到2022年，力爭全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。到2025年，縣級中醫(yī)醫(yī)院達到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準》，50%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到《縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力推薦標準》，建設(shè)200個國醫(yī)堂（“旗艦中醫(yī)館”），80%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，10%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室設(shè)置“中醫(yī)閣”。

加強中醫(yī)門診和中醫(yī)診所建設(shè)

實施名醫(yī)堂工程，以全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室為依托，建立名醫(yī)堂，打造一批名醫(yī)團隊運營的精品中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵連鎖經(jīng)營。中醫(yī)診所全面實施備案制管理。鼓勵中醫(yī)類醫(yī)師特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。鼓勵有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團隊開展簽約服務。

提高疫病防治能力

完善中西醫(yī)協(xié)作應急救治機制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和重大傳染病防控工作中的作用，不斷提高中醫(yī)疫病防治能力。加強中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病科、肺病科、急診科等建設(shè)，支持市級中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力建設(shè)。建立中醫(yī)藥應對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫，組建國家、省中醫(yī)應急醫(yī)療隊，加強相關(guān)理論、技術(shù)技能培訓演練。建設(shè)國家、省中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地并達到建設(shè)標準。到2025年，二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置感染性疾病科。

推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展

貫徹落實國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于進一步加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見》、《關(guān)于印發(fā)推進婦幼健康領(lǐng)域中醫(yī)藥工作實施方案（2021－2025年）的通知》，加強綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥工作，完善中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)制度，逐步推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系。開展中西醫(yī)協(xié)作醫(yī)療模式研究，鼓勵科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作, 推動中西醫(yī)強強聯(lián)合爭取國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目，開展省級重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點工作。支持技術(shù)水平高、科研實力強、發(fā)展?jié)摿ψ愕木C合醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，輻射帶動全省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療水平整體提升。

推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)

在網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建城市醫(yī)聯(lián)體。三級中醫(yī)醫(yī)院可利用技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢，與區(qū)域內(nèi)縣級中醫(yī)醫(yī)院通過共建、托管等多種形式組建醫(yī)聯(lián)體，做好對口支援工作，提高受援縣級中醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力、綜合服務能力和管理水平。鼓勵有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型醫(yī)共體，推動醫(yī)共體內(nèi)服務能力共提、人才梯隊共建、健康服務共管、優(yōu)質(zhì)資源共享，整體提升縣域內(nèi)中醫(yī)藥服務能力。加強中醫(yī)專科聯(lián)盟建設(shè)，依托國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心等高水平中醫(yī)醫(yī)院組建專科聯(lián)盟，引領(lǐng)全省中醫(yī)專科發(fā)展。

加強“數(shù)字中醫(yī)”建設(shè)

加強醫(yī)院信息化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展智慧醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。應用人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，與醫(yī)療服務深度融合，建立醫(yī)療、服務、管理“三位一體”的智慧醫(yī)療系統(tǒng)，不斷提高醫(yī)院治理現(xiàn)代化水平，形成線上線下一體化的現(xiàn)代醫(yī)院服務與管理模式。建設(shè)完善醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為群眾提供高效、便捷、個性化等醫(yī)療服務。提高遠程醫(yī)療服務利用率，推動遠程醫(yī)療服務常態(tài)化，充分發(fā)揮遠程醫(yī)療服務在下沉醫(yī)療資源、方便群眾就近就醫(yī)方面的積極作用。到2025年，省、市三級甲等中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)智慧醫(yī)療。三級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體內(nèi)遠程醫(yī)療服務全覆蓋。中醫(yī)館信息管理平臺終端全部聯(lián)通。

此外，《方案》強調(diào)，加強提升行動實施工作的指導和考核檢查，將重點任務和指標完成情況納入對各市年度責任目標考核，考核結(jié)果作為下一年度中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展項目遴選的依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，并對工作落實不力、進展緩慢的地區(qū)進行通報。