【編者按】

“六一戰(zhàn)略”是貫徹落實(shí)黨中央及省委決策部署的重大舉措，是亳州未來一段時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近日，《亳州市世界中醫(yī)藥之都建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（2023-2025）》等六項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃出臺(tái)，明確了“一都一區(qū)一基地、一城一市一中心” 三年建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等。今日起，本報(bào)對(duì)六個(gè)實(shí)施規(guī)劃逐一解讀，推動(dòng)市委重大部署落實(shí)落細(xì)，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

到2025年，全市中藥材種植面積達(dá)到130萬畝，現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2600億元以上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力和引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，世界中醫(yī)藥之都建設(shè)成效明顯。

這是《亳州市世界中醫(yī)藥之都建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（2023—2025年）》提出的總體目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我市將高質(zhì)量打造中藥材種植、中醫(yī)藥制造、中醫(yī)藥流通貿(mào)易、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化傳承和中醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)“六大中心”，大力推進(jìn)世界中醫(yī)藥之都建設(shè)，打造中醫(yī)藥進(jìn)入國際市場的“橋頭堡”。

探索中藥材智能化種植

根據(jù)《規(guī)劃》，我市將著力提升中藥材質(zhì)量，編制和推行縣域中藥材種植、養(yǎng)殖推薦目錄。加大對(duì)合作社等種植、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)培訓(xùn)力度。到2025年，“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地達(dá)到20個(gè)。建設(shè)道地中藥材種植基地，推進(jìn)中藥材種植質(zhì)量追溯體系建設(shè)，打造數(shù)字中藥材示范園。探索中藥材智能化、工廠化種植。推動(dòng)中藥材種植質(zhì)量追溯體系和中藥飲片生產(chǎn)信息化追溯體系對(duì)接，將重點(diǎn)品種質(zhì)量溯源延伸至中藥材種植環(huán)節(jié)。深化與國家級(jí)科研院所合作，加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)制定，完善大宗道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化體系。推進(jìn)中藥材趁鮮切制試點(diǎn)，推動(dòng)中藥材趁鮮切制規(guī)范化發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)集冷藏、烘干、污水處理、產(chǎn)地加工等功能于一體的中藥材加工點(diǎn)。

《規(guī)劃》提出，保障中藥材種質(zhì)種源品質(zhì)，支持建設(shè)道地中藥材組培中心，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗選育，選擇部分區(qū)域免費(fèi)推廣，并申請(qǐng)政策支持。積極申請(qǐng)?jiān)谖沂薪ㄔO(shè)道地中藥材基因儲(chǔ)備庫。加強(qiáng)中藥材種子種苗銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。推廣應(yīng)用中藥材種植技術(shù)，加強(qiáng)大宗、道地藥材先進(jìn)種植、采收技術(shù)研究，并做好遴選推廣。引導(dǎo)建設(shè)規(guī)模化、規(guī)范化種植基地，支持企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建中藥材種植基地。

培育大型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

我市將做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商，支持企業(yè)上市掛牌，實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，爭取政策支持。吸引市外優(yōu)質(zhì)中成藥品種轉(zhuǎn)入我市，落實(shí)從簡從快辦理申請(qǐng)變更藥品持有人事項(xiàng)。參與現(xiàn)有中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范修訂提升和新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。支持配方顆粒企業(yè)加快對(duì)標(biāo)國標(biāo)、省標(biāo)，拓展全國市場，做大規(guī)模，招引優(yōu)勢(shì)企業(yè)來亳布局中藥前處理和配方顆粒生產(chǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)我市與專業(yè)檢驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)在藥品檢驗(yàn)檢測方面加強(qiáng)合作。充分發(fā)揮省藥監(jiān)局促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展柔性工作站作用，為藥企提供“零距離”服務(wù)。

培育中醫(yī)藥“專精特新”企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)入新、新上市”。加強(qiáng)藥業(yè)生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，提升藥品質(zhì)量和企業(yè)管理水平。 培育大企業(yè)、大品種，立足本土培育和招大引強(qiáng)，鼓勵(lì)兼并重組，培育具有新體制、新機(jī)制的大型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施醫(yī)藥制造業(yè)梯隊(duì)式培育行動(dòng)。以中成藥、配方顆粒企業(yè)為重點(diǎn)，形成龍頭企業(yè)培育庫，實(shí)施100億元企業(yè)、50億元企業(yè)、20億元企業(yè)梯隊(duì)式培育行動(dòng)，精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)化管理。聚焦重點(diǎn)大品種、大項(xiàng)目，加快推進(jìn)品種和項(xiàng)目落地見效。對(duì)年銷售收入5000萬元以上的品種，實(shí)施“一品一策”定向精準(zhǔn)培育。用好我市中藥材趁鮮切制及中藥材經(jīng)營扶持政策，吸引中藥材大品種在我市交易，形成一批在全國有影響力的中藥材單品種。 

同時(shí)，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，支持中藥提取物、配方顆粒、中成藥等深加工產(chǎn)品研發(fā)制造和中藥材等加工“共享車間”試點(diǎn)。爭取藥食兩用試點(diǎn)，拓展藥食同源市場。支持發(fā)展特色中藥制劑，協(xié)助通過備案的中藥制劑申請(qǐng)政策支持。建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)營”的區(qū)域中藥院內(nèi)制劑制備中心，打造“區(qū)域煎藥中心”，提供“一站式”智能藥事服務(wù)。 

爭取建立中藥材期貨市場

根據(jù)《規(guī)劃》，我市將升級(jí)流通服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化大型中藥物流中心。探索布局中藥現(xiàn)代化倉儲(chǔ)物流設(shè)施。大力發(fā)展第三方物流，新建或提升1—2家中藥專業(yè)化第三方物流園區(qū)。推進(jìn)亳州保稅物流中心（B型）建設(shè)。打造全國中藥和中藥材應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地。支持中藥材網(wǎng)上交易，推進(jìn)中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲(chǔ)物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造中藥材電子商務(wù)平臺(tái)、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心。大力推廣綠色可追溯體系建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的質(zhì)量保證體系。

做強(qiáng)中藥材專業(yè)市場，編制國際中藥材市場總體建設(shè)方案，并推動(dòng)落實(shí)。搭建具有綜合服務(wù)功能的國際中藥材互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)。提升完善亳州國家級(jí)中藥材專業(yè)市場功能，打造國內(nèi)中藥材市場的信息發(fā)布中心和價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。推動(dòng)亳州國家級(jí)中藥材專業(yè)市場制定、推廣、使用中藥材規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。向國家爭取建立亳州中藥材期貨或類期貨市場。

暢通中藥流通渠道，推動(dòng)我市省內(nèi)優(yōu)勢(shì)品種目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國家基本藥物目錄和特色品種診療方案。將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中藥飲片（含中藥配方顆粒）申請(qǐng)納入我省醫(yī)保支付范圍，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。 

打造中醫(yī)藥走向國際的“橋頭堡”，拓展中醫(yī)藥產(chǎn)品國際貿(mào)易市場，支持中醫(yī)藥外貿(mào)企業(yè)設(shè)立境外銷售中心，共享共用海外產(chǎn)地倉。搶抓RCEP機(jī)遇，幫助企業(yè)開拓國際市場。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大我市藥業(yè)進(jìn)出口規(guī)模。支持企業(yè)參加國際展會(huì)，開展中醫(yī)藥產(chǎn)品境外注冊(cè)及應(yīng)用，應(yīng)用跨境電商開拓國際市場。加強(qiáng)中醫(yī)藥國際貿(mào)易服務(wù)。謀劃建設(shè)更高水平的外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，申建保稅物流中心（B型），謀劃申建亳州市國際陸港，積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化合作，進(jìn)一步發(fā)揮亳州市中藥材技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地作用，加強(qiáng)中藥材進(jìn)出口檢測中心等檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥國際合作，爭取打造世界中醫(yī)藥大會(huì)永久會(huì)址，辦好國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會(huì)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥參與新冠感染等重大傳染病防控國際合作，支持抗疫類中藥產(chǎn)品在海外注冊(cè)應(yīng)用。

大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模要突破400億元 

《規(guī)劃》明確，要完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，確保市本級(jí)和三縣一區(qū)至少各建成一所獨(dú)立的公立中醫(yī)院，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。建設(shè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，爭取建成國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。提高中醫(yī)適宜技術(shù)、院內(nèi)制劑等納入醫(yī)保支付范圍的比例和范圍。

創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，探索建設(shè)華佗互聯(lián)網(wǎng)智慧中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)，開展線上線下診療等多種形式服務(wù)。推進(jìn)市中醫(yī)院設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院，開展智慧醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。

發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“亳州養(yǎng)生”品牌，圍繞藥膳、花草茶、針灸、推拿、足浴等加大培訓(xùn)推廣力度，打造新的藥都品牌。支持以藥食同源類中藥材為原料，以花草茶、膏滋、速食產(chǎn)品等為代表的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破400億元。依托白酒產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)生藥酒，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元。支持香辛料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。支持產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育大健康產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。支持“譙城花茶”品牌做大做強(qiáng)。支持藥膳預(yù)制菜發(fā)展，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5億元。研究制定藥膳、花草茶、中醫(yī)保健、藥酒等產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，開展技能培訓(xùn)認(rèn)定等，打造我市中醫(yī)藥大健康服務(wù)品牌。 

支持藥市開市大典申報(bào)國家級(jí)非遺 

加大中醫(yī)藥文化傳播力度，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，持續(xù)開展中小學(xué)中醫(yī)藥文化教育，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品。推廣華佗五禽戲傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。深入挖掘老子、莊子、華佗等健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳承工程，支持老字號(hào)品牌、民間經(jīng)典診療技術(shù)或膏方等獨(dú)特技藝申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持華佗夾脊穴、亳州藥市開市大典等項(xiàng)目申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

建設(shè)一批中醫(yī)藥文化傳播載體，高水準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。開展華佗醫(yī)學(xué)、文化和民間醫(yī)藥的挖掘、整理、保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)中醫(yī)藥技術(shù)、裝備創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)華佗百草園功能完善提升。支持華佗中醫(yī)藥研究院開展華佗相關(guān)文化古籍研究、華佗醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、著作編撰等。 

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，實(shí)施中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)推進(jìn)工程，重點(diǎn)打造渦河文化感悟與生態(tài)休閑旅游區(qū)、亳藥花海休閑觀光大世界、世界藥都溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)、中醫(yī)藥工業(yè)商貿(mào)旅游示范區(qū)“四大增長極”，全力推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)。

擴(kuò)大國際文化傳播影響力，加強(qiáng)與中國—東盟商務(wù)理事會(huì)的對(duì)接合作，在亳組織召開RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作會(huì)議，組織東盟國家官員、企業(yè)、商協(xié)會(huì)等走進(jìn)亳州，組織我市中醫(yī)藥企業(yè)走進(jìn)東盟相關(guān)國家和地區(qū)開展交流合作。加強(qiáng)與珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園對(duì)接合作，通過粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)亳州中醫(yī)藥“走出去”。舉辦國際健身氣功五禽戲交流會(huì)，擴(kuò)大華佗五禽戲的國際影響，提高中醫(yī)藥文化國際影響力。

探索現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)華佗中醫(yī)藥研究院。推動(dòng)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)提升運(yùn)營水平。3年內(nèi)新增5家左右省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立現(xiàn)代中醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持建設(shè)集關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試熟化、檢驗(yàn)檢測等功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

加大中藥新藥研發(fā)投入，推進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，深入實(shí)施現(xiàn)代中醫(yī)藥重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，突破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸。支持中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑等研發(fā)，支持中藥臨床循證等研究，積極爭取政策支持。 

加強(qiáng)企業(yè)主體培育，實(shí)施中醫(yī)藥“高企”和“科小”培育行動(dòng)。市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)建立梯次培育機(jī)制，制定“高企”培育獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持涉藥類企業(yè)轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果。推動(dòng)通過專家學(xué)者以科技成果入股、技術(shù)入股、許可使用等多種形式，促進(jìn)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)藥企加大研發(fā)投入，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。

來源：亳州晚報(bào)

原標(biāo)題：《從“橋頭堡”出發(fā)，讓中藥香飄世界》