全國中成藥聯合采購辦公室日前發布《關于召開中成藥聯盟采購企業溝通會的通知》（簡稱《通知》），定于3月23日召開企業溝通會，介紹全國中成藥聯盟采購相關規則，征求相關企業關于中成藥聯盟采購規則的意見建議。這意味著全國中成藥集采聯盟成立后首次全國集采即將拉開帷幕。

共包含42種藥品

《通知》公布了中成藥聯盟采購企業溝通會參會企業名單，共涉及110家企業，其中包括神威藥業、葵花藥業、天津同仁堂、白云山、哈藥集團等。《通知》要求，聯盟地區醫藥機構填報本次中成藥聯盟采購需求的藥品所屬企業派1名代表參會。

2022年9月9日，全國中成藥聯合采購辦公室發布《全國中成藥聯盟采購公告（2022年第1號）》，由湖北省、北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團等聯盟地區委派代表組成全國中成藥聯合采購辦公室，在國家醫療保障局指導下，代表上述聯盟地區相關醫藥機構開展中成藥及相關藥品集中帶量采購。

據悉，此次集采涵蓋復方斑蝥、復方血栓通、冠心寧、華蟾素等16個采購組，共計42個藥品，包含口服和注射劑，涉及骨科、眼科、腫瘤、心腦血管等治療領域，還囊括多個獨家品種。

公告顯示，聯盟地區所有公立醫療機構（含軍隊醫療機構）均應參加，鼓勵醫保定點社會辦醫療機構和定點藥店按所在聯盟地區相關規定參加。采購周期為2年，視情況可延長。采購周期內采購協議每年一簽，采購周期內若提前完成當年協議采購量，超出部分中選企業仍按中選價格進行供應，直至采購周期屆滿。

公告顯示，采購周期內，未中選產品納入聯盟地區監控管理，醫療機構采購未中選產品不得超過同采購組實際采購量的10%。

同年9月20日，全國中成藥聯合采購辦公室通知組織各聯盟地區進行本次中成藥聯盟采購品種范圍相關采購數據的填報工作，要求醫療機構填報的歷史采購量原則上不得低于采購平臺2021年實際采購量，填報的采購需求量未達到歷史采購量80%的，應進行數據修正或提交相關說明后上報。

中信證券認為，此次集采將是首次基本實現全國性的統一采購。和國家藥品采購辦公室、國家高值耗材采購辦公室同等級的國家中成藥采購辦公室的設立，代表著中成藥集采的全面開啟。

行業將迎來大洗牌

3月1日，國家醫保局辦公廳下發《關于做好2023年醫藥集中采購和價格管理工作的通知》，2023年將重點指導三大省際聯盟集采，其中就包括湖北牽頭擴大中成藥省際聯盟采購品種和區域范圍。

省級藥品集采重點針對未納入國家集采的品種和未過評品種，從“填空”和“補缺”兩個維度擴大集采覆蓋范圍，積極探索尚未納入國家和省級集采的“空白”品種集采，鼓勵對已有省份集采、價格競爭充分的品種開展帶量價格聯動。到2023年底，每個省份的國家和省級集采藥品數累計達到450種，其中省級集采藥品應達到130種，化學藥、中成藥、生物藥均應有所覆蓋。

中成藥集采從2020年開始陸續在浙江金華、河南等地試點，逐步擴面到跨省聯盟集采，湖北、廣東、山東、北京也完成大品種中成藥集采。2022年9月10日全國中成藥聯合采購辦公室成立，覆蓋30個省份，覆蓋面進一步擴大。

西南證券稱，相對于化藥集采，中成藥集采規則更加友好，降幅更溫和。從規則上看，全國的仿制藥國家集采中選規則為最低中標價，中成藥的集采價格降幅不是唯一打分依據；從平均降幅來看，中成藥的降幅普遍低于仿制藥國家集采降幅，并且獨家的中成藥降幅相對更低；從品種上看，中成藥有獨家品種及國家中藥保護品種等競爭壁壘，難以進行仿制藥一致性評價，競爭格局保障獨家品種長期競爭。此外，部分具有消費屬性的中成藥品種主要銷售渠道在院外市場。

中信證券認為，中成藥集采常態化有望導致行業大洗牌。中藥較大部分為獨家品種，同時中醫藥具有消費品和保健品屬性，在人口老齡化和消費升級下具有長期增長邏輯，預計中醫藥行業整體需求仍持續向好。