“甘肅西和產(chǎn)的旱半夏是半夏，江西贛州產(chǎn)的水半夏就不是半夏，河北安國產(chǎn)的家種半夏其實應該是南星。”“復盤”一起非法經(jīng)營毒性中藥材系列案件時，亳州市公安局治安支隊行動大隊副大隊長鄭亞峰十分熟稔地列舉出涉案藥材半夏的品種。

對于身處“藥都”亳州、專門負責食藥案件的鄭亞峰來說，熟悉中藥材的不同種類、真?zhèn)翁匦裕桥c不法分子斗智的基本功。

2014年，鄭亞峰從警后被分配到亳州市公安局治安支隊行動大隊，成為一名食藥警察。當時的他是個新人，對于如何偵辦食藥領(lǐng)域案件缺乏經(jīng)驗，他就跟著老民警一點一點地學。

“剛上班的時候參與辦理了一起生產(chǎn)假冒丹參滴丸案，掌握的線索僅是犯罪嫌疑人的姓名，偵破工作不知道從哪里入手。”鄭亞峰回憶說，老民警趙春帶著他收集犯罪嫌疑人的基礎(chǔ)信息、家庭成員信息，梳理出其職業(yè)特征，再根據(jù)外圍調(diào)查，分析其活動軌跡和活動規(guī)律，進而將窩點范圍縮小到某村莊。

鄭亞峰清楚地記得，追到某村莊時，線索中斷了。經(jīng)驗豐富的趙春判斷，生產(chǎn)假藥應該是夜晚進行，生產(chǎn)所用機器用的是三相電，所以晚間用電量大的地方可能就是窩點。果不其然，他們很快就找到窩點所在位置，成功打掉了涉案犯罪團伙。

“食藥民警作為專門的食藥違法偵查辦案人員，不僅要掌握辦案技巧，還要積累豐富的專業(yè)知識。”鄭亞峰表示。

亳州中藥材交易中心是全球規(guī)模最大的中藥材專業(yè)市場，上市品種繁多，經(jīng)營商戶集中，防范和打擊食品藥品違法犯罪行為的任務非常艱巨。

鄭亞峰說，大隊偵辦的食品藥品違法犯罪行為多涉非法生產(chǎn)銷售假藥劣藥、非法經(jīng)營等。相較于其他案件，食藥民警要熟練掌握與食品藥品相關(guān)的法律法規(guī)知識以及食品藥品特別是中藥材的特征屬性，熟記毒性藥品、瀕危野生動物名錄等信息，才能更快更準地發(fā)現(xiàn)案件線索，從而快速偵破案件。

在亳州整治中藥材市場專項行動期間，鄭亞峰與市場相關(guān)部門工作人員開展聯(lián)合巡查和普法宣傳時，覺察到一家中藥材經(jīng)營戶神色異常。

于是，鄭亞峰和市場相關(guān)部門工作人員立即對這家商戶存放的牛黃、冬蟲夏草、麝香等名貴中藥材進行檢查，發(fā)現(xiàn)都是假冒的。

鄭亞峰立即向支隊領(lǐng)導和市場管理部門匯報，同時對現(xiàn)場進行了控制。

“經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些假冒名貴中藥材來自于不同省市，被低價賣給不同分銷商。”鄭亞峰說，在上級公安機關(guān)的支持下，亳州警方得到多地公安機關(guān)的支持配合，陸續(xù)挖出生產(chǎn)銷售假藥犯罪鏈條的上下游，進行了精準打擊。

如何一眼就能分辨真假藥材？鄭亞峰說，一靠學、二靠看。中藥材品種多，撞型的也多。比如，不法分子往往用亞香棒冒充冬蟲夏草。雖然真假中藥材在形狀、大小、顏色等方面有區(qū)別，但有的像到連專業(yè)人員也會打眼，這對食藥民警來說是一個考驗，需要相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的積累、沉淀。

鄭亞峰有一個訣竅，就是逛藥材市場。他說：“從事這個職業(yè)后，我經(jīng)常‘泡’在藥材市場，多看、多觀察，與經(jīng)營商戶、業(yè)務部門專業(yè)人員多交流，不斷‘刷高’經(jīng)驗值。”

食藥類案件不僅因為涉案地域廣、人數(shù)多，時常需要跨地域協(xié)作，也由于鑒定難、周期長，需要不同部門的配合。

鄭亞峰說，生產(chǎn)銷售假冒藥品案件需要證明以此種藥品冒充他類藥品，但判斷冒充他類容易，認證此種卻比較難。

鄭亞峰曾經(jīng)辦過的一起案件中，不法分子拿不可入藥的東北覆盆子冒充可以入藥的華東覆盆子，鑒定機構(gòu)能鑒定出不是華東覆盆子，但無法認定是不是東北覆盆子。

“在訴訟階段，要提供證據(jù)證明是什么冒充了他類藥品，就需要食藥民警與市場監(jiān)管部門密切配合，到產(chǎn)地走訪商戶，找專家進行論證，補充完善證據(jù)。”鄭亞峰說，辦案過程中還要注意中藥材的存儲，很多藥材夏天容易被蟲蛀，梅雨天容易霉變，一旦不注意就會損壞，影響案件辦理。

從警6年來，鄭亞峰主偵部廳督辦的重大食藥案件8起，參與指導辦理食藥案件15起，抓獲犯罪嫌疑人80多人，2015年度獲得亳州市公安機關(guān)“公正執(zhí)法之星”稱號，記個人嘉獎一次；2016年度獲得“全省優(yōu)秀人民警察”稱號，記個人三等功一次；連續(xù)多年被評定亳州煙草打假先進個人。

如今，亳州公安正在開展“昆侖2020”專項行動，其中一個打擊重點正是食藥領(lǐng)域違法犯罪，鄭亞峰又投入到此次行動中。

“打擊食藥領(lǐng)域違法犯罪是一場配合戰(zhàn)，亳州市已經(jīng)建立公安機關(guān)與行政部門線索移送、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，增加了違法犯罪成本，發(fā)案量呈逐年下降趨勢就是打擊與預防成果的最好證明。”鄭亞峰說。

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警察術(shù)業(yè)有專攻利于參與社會治理

網(wǎng)安警察力保網(wǎng)絡安全，環(huán)保警察守護綠水藍天……近年來，各種專業(yè)化警種越來越多地走進公眾視野，成為新時代警務工作一道靚麗的風景線。

這些專業(yè)化警種因何蓬勃興起，又將發(fā)揮出怎樣的優(yōu)勢作用？

中國人民公安大學公安管理學院副院長魏永忠教授告訴《法制日報》記者，警察職業(yè)化發(fā)展是世界警務變革的大勢所趨，也是我國公安隊伍建設實現(xiàn)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化“四化”發(fā)展的題中之義。近些年，在我國部分地區(qū)出現(xiàn)的網(wǎng)安、環(huán)保、食藥、旅游等警種精準鎖定社會治安突出問題，緊扣社會發(fā)展進程中的民意新需求，強化了警務職能的精準定位，推進了警務戰(zhàn)略的動態(tài)施策，提升了警察勤務的務實高效水平。

在魏永忠看來，當前，警察專業(yè)化優(yōu)勢凸顯，著眼于警察職能定位的治安問題導向、社會需求導向、履職專門化導向、服務民意導向，鍛造出術(shù)業(yè)有專攻的高精尖隊伍，有利于更好地發(fā)揮出公安機關(guān)在助力推進社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。

“警察的基本任務就是打擊和預防違法犯罪、維護社會治安秩序，由打擊延至預防再延至維護，工作重心不斷向前延展。專業(yè)化警察隊伍為不同行政機關(guān)行使職權(quán)提供了強有力的保障，體現(xiàn)出更多更專業(yè)的警察服務職能。”清華大學法學院教授余凌云對記者說，當前，增設專業(yè)化警察是公眾關(guān)注的焦點，也是政府工作的重點。

余凌云進一步解釋說，比如，旅游警察可快速確認游客個人信息，協(xié)助各地旅游管理部門有效進行秩序管理；食藥警察除了強化打擊懲戒力度，還起到提升市場監(jiān)督管理能力的作用；面對嚴重的環(huán)境污染問題，違法企業(yè)阻礙或抗拒執(zhí)法的情況時有發(fā)生，增設環(huán)保警察的重要性日益凸顯；在互聯(lián)網(wǎng)時代，面對嚴峻的網(wǎng)絡安全形勢，增設技術(shù)型的網(wǎng)絡警察，能夠更好地維護網(wǎng)絡安全，也是警察職能的重要延展。

魏永忠提醒道：“需要注意，這些新警察職能和警種的設置，并非全國一刀切、全覆蓋，像網(wǎng)安警察的建制已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋，而有的警種，如旅游警察、環(huán)保警察等，則是根據(jù)問題導向、民意需求導向因時因地設置，體現(xiàn)出把機關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強、把基礎(chǔ)做實的目標。”